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    職業技能電子培訓券方案

                        瀏覽[8839]次 [2020-7-6]

     

    職業技能電子培訓券試點工作方案

     

    一、試點實施內容

     

    試點實施內容主要包括電子培訓券推廣、職業技能培訓信息庫建設、社?ㄓ糜诼殬I技能培訓,其中第一項屬于各地試點重點內容,后兩項可根據本地實際情況開展試點。

     

    (一)電子培訓券推廣

     

    通過電子培訓券的發放、領用、驗證、審核四步流程,形成職業培訓全過程的一體化服務與監管,并利用電子培訓券,實現對職業技能培訓方向的合理引導。除線下培訓時使用電子培訓券外,積極探索線上培訓課程與電子培訓券的有機結合。

     

    1.電子培訓券發放。此環節涉及我部和試點地區。

     

    1)確定發放模式。支持各級人社部門結合各地情況進行個性化定制電子培訓券,支持面向專門群體(如免費培訓貧困人員)進行定向發放,支持同時發多張電子培訓券。

     

    2)定制電子培訓券。支持各級人社部門對培訓內容、可用機構、可用人群、有效期、發放數量等進行定制。

     

    3)電子培訓券查詢?芍С治也考案骷壢松绮块T進行領取數量、使用數量、核銷數量、資金統計、領取人信息、培訓券資金來源等查詢。

     

    2.電子培訓券領取。此環節涉及個人。

     

    1)多渠道領取。包括國家政務服務平臺、各地政務服務平臺、人社部門、各大銀行及互聯網機構在內的300余個電子社?ㄇ谰深I。ǹ筛鶕鞯匦枨笈渲镁唧w開通渠道);支持多領取入口,個人可在卡券中領取,也可在活動頁面領取。個人通過查詢檢索,定位到擬選擇的培訓項目后,選擇領取電子培訓券。

     

    2)領取時身份驗證。通過“人臉識別”或“密碼驗證”等方式確保本人領取、本人使用。

     

    3)領取數量。同一券一人只能領取1次,使用1次。

     

    4)使用期限。設置使用期限,到期后未使用,電子培訓券自動失效。

     

    3.電子培訓券使用與驗證。此環節涉及企業和培訓機構。

     

    1)使用范圍。向個人明確可申請領券的條件(如果部端無法校驗的,建議通過個人線上承諾解決)和可使用的培訓機構。

     

    2)使用方法。用戶在線下或者線上進行培訓報名時,個人選擇培訓機構。在線下培訓前,用戶向培訓機構出示電子培訓券,培訓機構須記錄電子培訓券唯一碼,有條件的培訓機構可以通過掃碼設備登記。在線上培訓前,用戶直接經電子社?ǖ纳矸菡J證扣減電子培訓券;培訓機構遠程訪問全國社?ǚ⻊掌脚_獲取電子培訓券信息。

     

    3)有效性驗證。全國社?ǚ⻊掌脚_支持培訓機構驗證電子培訓券的真偽。培訓機構可以遠程訪問全國社?ǚ⻊掌脚_驗證頁面,通過電子培訓券唯一碼進行驗證;也可以調用全國社?ǚ⻊掌脚_提供的驗券API接口,通過掃碼槍進行驗證。

     

    4.資金申請與審核。此環節涉及試點地區。

     

    培訓機構向人社部門提交補貼申請時,需在現有花名冊基礎上增加電子培訓券唯一碼信息。人社部門在審核過程中,可通過全國社?ǚ⻊掌脚_驗證券的真偽和有效性,并根據電子培訓券使用情況核驗實際應發放補貼。電子培訓券在培訓補貼資金審核、撥付后完成核銷,唯一碼失效。

     

    5.查詢統計。此環節涉及我部和試點地區。

     

    支持我部及各級人社部門對電子培訓券及資金使用情況統計分析,并通過與我部就業、社保等聯網數據關聯比對,實現培訓人數、年齡結構、地域分布、單位類型、參保和就業情況、平均收入等分析。

     

    (二)職業技能培訓信息庫建設

     

    1.建設五個庫。結合電子培訓券試點工作,在部級逐步建設相關職業技能培訓信息庫。培訓項目庫和培訓機構庫,是電子培訓券定義和檢索的基礎支撐庫,經由各地上報實現,并結合試點進行動態更新。培訓課程庫主要提供課程查詢檢索服務,并可以形成網課平臺,支持線上選課培訓,各地可酌情上報實現。培訓評價庫是電子培訓券的擴展服務,可以由個人在培訓后通過全國社?ǚ⻊掌脚_線上完成培訓評價,并基于評價數據對機構形成信用評分,供各地調用查詢。培訓證書庫包括證書信息和證書電子證照,經由各地上報實現,形成全國庫后,支持地區間重復待遇核查,并可面向社會提供證書查詢服務。

     

    2.信息歸集方式。地方人社部門掌握的培訓和證書信息、補貼審核和撥付結果,通過金保工程網絡上報我部,形成完整信息。方式一是實現信息事后歸集?梢詳U建系統,結合現有的職業資格證書、職業技能等級證書的上報工作,擴展證書類別和采集信息;蛘咝陆ㄏ到y,采集涉及補貼的各類證書(職業資格、職業技能等級、專項職業能力、特種作業操作、培訓合格證書等)。方式二是結合電子培訓券的服務,實現信息事前事中歸集(如在完成所有培訓后,上傳結業證明或培訓證書)。方式三是前兩種方式混用,以適應傳統培訓機制、電子培訓券機制并存的情況。

     

    (三)社?ㄓ糜诼殬I技能培訓

     

    1.身份憑證用卡。在個人培訓報名、申領補貼時,通過實體社?ú蹇、電子社?⊕叽a、線上電子社?ㄉ矸菡J證等方式,進行本人身份確認。

     

    2.培訓簽到用卡。對于線下培訓,在個人參加培訓環節,按照課程表的上下課時間,結合實體社?ǖ牟蹇ê万灻苷J證,或者電子社?ǖ娜四樧R別和手機地理位置定位,進行培訓實名登記簽到(如所在位置在以培訓機構為中心的有效半徑范圍內,參訓人員還可通過手機進行簽到)。對于線上培訓,可直接結合電子社?ǖ纳矸菡J證機制完成簽到。

     

    3.培訓費繳納。涉及個人需要自費承擔部分培訓費的情況,或者需個人全額墊付再返回補貼的情況,個人可以通過社?ㄣy行賬戶直接繳納培訓費。

     

    4.培訓補貼進卡。涉及個人的補貼待遇(職業培訓補貼、職業技能鑒定補貼、生活費(含交通費)補貼等),直接進社?ㄣy行賬戶,不再由個人填寫銀行賬戶信息,避免個人線下申請補貼的繁雜手續,并可進一步發展為線上申領待遇或者依據培訓結果直接發放待遇。

     

    5.提供移動端服務。結合電子社?◤V泛的服務渠道,擴大面向個人的移動端線上服務,包括提供培訓項目和培訓機構目錄檢索,發展網上報名、網上補貼申請服務,提供培訓證書查詢,通過電子社?▽崿F網上報名、網上培訓的身份認證。

     

    二、平臺服務支撐

     

    針對個人、企業和培訓機構、管理機構,部端通過全國社?ǚ⻊掌脚_分別提供以下服務。

     

    (一)向個人提供服務

     

    1.支持領券退券,考慮同一類型券對應的補貼資金可能不同,存在券無法使用的情況,支持個人退換并領取新券。

     

    2.支持線上驗證,豐富用戶類型,實現領取券、使用券時的線上準確驗證。

     

    3.支持線下驗證,實現個人在線下培訓機構使用實體社?、驗證電子培訓券、培訓刷臉簽到。

     

    4.支持培訓查詢,查詢就近線下培訓機構門店地理位置,查詢線上培訓平臺培訓課程等。

     

    (二)向企業和培訓機構提供服務

     

    1.支持線上實時驗券,查詢驗券記錄。

     

    2.支持線上維護培訓課程,方便個人查詢課程。

     

    3.支持培訓問題線上答疑。

     

    4.支持個人培訓簽到、培訓結果登記備案等服務。

     

    5.支持提供網課平臺,對接提供身份認證、電子培訓券驗證等服務。

     

    (三)向管理機構提供服務

     

    1.支持電子培訓券的定義、發放等。

     

    2.支持培訓課程的管理監控。

     

    3.支持培訓記錄管理分析,協助培訓補貼資金審核、撥付。

     

    4.支持建立以社?檩d體的勞動者終身職業技能培訓電子檔案。

     

    三、試點具體分工

     

    (一)部級主要工作

     

    1. 細化政策要求。確定電子培訓券的樣式、領取條件,電子培訓券與培訓項目、培訓機構結合方式。確定試點機構或企業、試點培訓項目,制定整體推進計劃。出臺配套文件,明確社?、電子培訓券支持線上、線下職業技能提升培訓的實施路徑。

     

    2. 收集信息。歸集各地培訓項目目錄、培訓機構目錄,供通過電子社?撁鏅z索,供后臺匹配電子培訓券類別。歸集培訓課程目錄,包括線上、線下培訓課程。明確對象,進一步完善全國失業保險聯網上報的參保對象信息,進一步核準補充“兩后生”等重點人群信息。

     

    3. 建立平臺系統。在全國社?ǚ⻊掌脚_中補充完善電子培訓券功能,指導電子社?ǜ飨嚓P渠道對接。指導有條件的地方人社部門和培訓機構,進行相關功能的配套開發對接。建立并形成數據縱向共享的雙向通道。

     

    4. 宣傳推廣。通過地方渠道、電子社?ǚ⻊涨,加大線上線下宣傳力度,開展運營活動,促進電子培訓券快速發放和領取。加快電子社?ê灠l,促進勞動者領卡領券。

     

    (二)試點地區主要工作

     

    1. 明確業務流程。梳理本地職業技能培訓項目目錄、培訓和評價機構目錄,確定個人選擇、使用電子培訓券的業務流程,確定電子培訓券的適用項目、適用人群、發放規模。確定個人在參加培訓驗密、刷臉簽到認證環節,確定涉及個人培訓補貼待遇通過社?ㄣy行賬戶發放路徑,確定人員身份驗證的數據比對需求。

     

    2. 完善系統銜接。健全本地培訓信息系統相關功能,實現當地培訓服務的全程電子化、全員實名制。通過EXCEL方式或者接口方式,上報培訓項目目錄和機構目錄信息。使用全國社?ǚ⻊掌脚_提供的頁面,定義、核驗、查詢電子培訓券。建立數據接口,實現部端數據準實時回流。豐富線上服務功能,積極探索開通線上培訓課程。

     

    3.組織試點實施。指導相關企業和培訓機構受理、核銷電子培訓券以及勞動者電子培訓券領取、使用服務,做好電子培訓券宣傳推廣工作,有條件的地區可將培訓補貼審核和撥付結果、證書發放結果,通過金保工程渠道上報我部。

     

    四、試點實施步驟

     

    20206月,各地研究試點模式并明確試點實施方案,包括但不限于以下內容:試點實施內容、試點工作機制、試點工作計劃、全省職業技能培訓機構及培訓項目目錄清單(標注擬試點的清單)、需要我部重點支持的事項等。

     

    20207月,各地做好本地有關培訓信息系統必要改造,并與全國社?ǚ⻊掌脚_對接,實現本地電子培訓券上線。

     

    20208月—10月,各地組織開展電子培訓券的發放、領取、使用、驗證、核銷等全流程試點。

     

    202011月,各地進行試點總結,并由省級統一向我部報送總結報告。


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